【摘要】 十年酝酿，历经三届人大，经过全国人大常委会四次审议，我国第一部资产评估基本大法出台，结束了我国资产评估行业长久以来无法可依、无法可循的的尴尬处境，同时激发了资产评估行业新活力，开启了资产评估行业法制新时代。

【关键字】 资产评估法  新法出台  显示意义

一、资产评估法的出台背景

1896年，穆恩·约翰和杨·威廉在美国创建了美国评估公司，成立了世界上最早的专业评估公司。

进入20世纪以来，随着商品经济的飞速发展，特别是第二世纪大战后，全球进入了一个长期冷战与和平建设时期，资产随着经济的发展而发展起来，资产评估作为一个独立完整的中介行业也开始逐渐被国际社会及各经济组织认可。

于1981年国际评估准则委员会成立，并于1985年颁布了《国际评估准则》，而后美国、英国等欧美国家也相继出台本国的资产评估法则，这给资产评估的发展奠定了有力的基础。

1989年由国家国有资产管理局下发的国有资产产权变动必须进行资产评估的若干规定，这是我国第一个提到评估问题的政府行文件。1990年成立了资产评估中心，从而激发了人们从事资产评估行业。但是，由于缺乏行业发展的总体规划和法律规范，在加上行业多头管理、评估市场人为分割、多种行业标准和执业规范并存、行业监管薄弱，在国有产权交易、土地征用、房屋拆迁等领域出现了国有资产流失、交易价格显失公平、资产所有者权益受损、法律责任不清等问题，亟待制定专门的资产评估法。我国从事资产评估专家及各部门亦深觉问题的严重性及迫切性，所以组建专门的研究小组提议并促进《资产评估法》的建立。十年砥砺，2016年7月2日全国人民代表大会常务委员会发布了《中国人民共和国资产评估法》，自2016年12月1日起实施。自此，资产评估行业结束了长久以来无法可依的尴尬处境，这是一个历史性的晋升。

二、资产评估法对行业及从业人员的影响

（一）给予了资产评估行业的新活力

《资产评估法》出台无疑是为资产评估奠定了一个新的起点、新的活力，确定了资产评估在市场经济中的法定地位。在科学技术、经济实力鹏发的时代，资产评估在发展的潮流中亦起不可磨灭的作用，而资产评估法的确立也是顺应时代的潮流的需要，越来越多的行业需要资产评估，在这科学、文明、法治的社会，能约束行业、个人行为除了自身的道德修养，更重要的是来自法律的束缚，一个行业健康稳健的发展离不开“明文规定”；在资产评估法的起草起草工作自始至终由全国人大常委会主导，这说明了国家政府对本行业的重视及其正确的认识。

（二）降低了资产评估行业的准入门槛

《资产评估法》规定，“评估专业人员包括评估师和其他具有评估专业知识及实践经验的评估从业人员。评估师是指通过评估师资格考试的评估专业人员。国家根据经济社会发展需要确定评估师专业类别。”“具有高等院校专科以上学历的公民，可以参加评估师资格全国统一考试。”

相对于之前的《资产评估师职业资格考试报名管理办法》，《资产评估法》的效力高，放宽了评估师的考试条件，具有高等院校专科以上学历的公民即可报考，降低了资产评估行业的准入门槛。随着行业要求标准的降低及就业渠道的开发，从事资产评估行业的人员也会随之增多，但是机遇与挑战总是并存的，准入门槛的降低，评估师及从业人员的能力、素质是否能经得起时间的考验及评估业务和考核，这也是一个值得深究的问题。

三、资产评估法出台的现实意义

（一）弥补了资产评估行业基本法的空白

自资产评估行业发展以来，一直缺少一部系统性、管全局的行业大法，没有确切的法律地位，其评估行为依据不足。资产评估法的问世，填补评估行业无法可依的历史空白，为评估行业今后科学发展奠定法律基础。该法律的实施，对资产评估在经济活动中的公信力给予了更高的期望及更高的要求。

（二）规范了资产评估行业行为，明确了评估师及从业人员的权利与义务

资产评估法的出台很大程度上规范了资产评估行业的行为，评估行业可以按照专业领域依法设立行业协会，实行自律管理，并接受有关评估行政管理部门的监督和社会监督；评估法放宽了对从业的要求，使得更多的人才愿意进入资产评估行业，同时明确了评估师及从业人员的权利与义务，哪些行为可为哪些行为不可为，给出了法律性的确定。更进一步地阐明了评估机构及评估人员的法律责任及履行义务，对违法违规的评估行为加大了惩罚力度，对评估行为的要求更加严格与细致，界定了各法律主体的权、责、利，强化了评估行为的法律责任。评估机构及其评估人员依法开展业务，受法律保护，也受法律约束。这也有利提升评估机构及其评估人员的的风险防范意思及法律意思，促使其提高职业道德素养、加强工作能力及执业水平，从而更好地保护社会公共利益，促进资产评估行业健康发展。

（三）保护资产评估当事人合法权益和公共利益，防止国有资产的流失

随着全面深化改革的步伐，国有企业和非公有制企业之间的资产转让、并购、重组、股权交易频繁，资产评估作为参与整合的一方，借以自身专业的评估知识与实践，为市场交易各方提供价值尺度及价值信息，促进资产评估在市场中合理、合法、客观、公正的进行，保障证券市场、资本市场的有效运转发，防止国有资产评估的流失、社会公共利益受损。

《资产评估法》的出台与实施，坚定了评估机构及其评估人员的从业信心，为评估行业注入了新鲜的活力，评估行为有了法律的支撑；虽然新法上阵评估行业会遇到很多艰难阻扰，但是相信在各方的努力下，一定会创建一个优良的从业环境，促进评估行业往法制化、专业化、科学化、多元化、国际化方向稳健发展，以法律为准绳，更好地服务于经济社会发展。